福建日报（2019-04-01）：促进福建安全产业发展成为新兴支柱产业

根据世界知名机构HSRC在2019年2月发布的全球安全产业报告中指出，2018年全球安全产业的总产值为4310亿美元，到2024年将达到6050亿美元，复合年平均增长率为5.8%。根据工业和信息化部赛迪研究院发布的《2018年中国安全产业发展白皮书》披露，2017年中国安全产业总产值为7739亿元，较2016年增长约为21%。早在2010年，国务院发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，首次从国家层面提出了培育安全产业的要求。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，提出加强源头治理需大力发展安全产业，并且针对城市安全的特点，提出安全产业未来的发力点主要有：基础设施安全管理，重点产业改造升级，安全服务保障能力等板块，支持安全产业集聚发展。2018年6月四部委发布的《指导意见》明确要求，“到2020年，安全产业体系基本建立，产业销售收入超过万亿元；到2025年，安全产业成为国民经济新的增长点”。同年10月，工信部和应急部联合出台《国家安全产业示范园区创建指南（试行）》，促进安全产业集聚发展，培育新的经济增长点。因此，可以预见，未来安全产业的发展潜力巨大，必将掀起发展的新高潮。按照《指导意见》中“到2020年，创建10家以上国家安全产业示范园区，培育2家以上具有较强国际竞争力的骨干企业和知名品牌，打造百家专业化的创新型中小企业”的目标，相信未来会有越来越多具有发展特色和潜力园区（基地）涌现，引领产业发展的步伐。

福建要抓住机遇，在即将来临的万亿产业中分得一杯羹，在竞争中取得优势，并将安全产业培育发展成新兴支柱产业。要实现这一目标，首先应该需要扩宽视野，学习和借鉴国内外发展的成功经验，立足自身产业基础，发挥自身独特优势，避免同质化竞争。

从对标城市新加坡的发展经验来看，新加坡一直将安全视为城市发展战略中的核心要素，并在城市规划设计、城市建设、城市管理中始终贯彻“安全城市”的核心观念。在完善的城市安全法律法规体系、融入安全设计的城市基础设施、数字化信息安全管理体系、系统的安全宣传教育、专业化安防人才培养等方面，已经形成成熟且运行流畅的城市安全体系。2017年10月新加坡国会通过《基础设施保护法案》，指定的新发展项目和现有建筑未来展开建造和翻新前，须在设计阶段就将建筑保安措施考虑在内。城市安全体系的建设不仅为新加坡经济发展保驾护航，提升了新加坡的城市形象，增强城市吸引力，让新加坡发展成为如今世界重要的经济、金融、交通中心，同时也提高了政府和企业在安全领域的投入，促进了安全产业发展，并且新加坡也在充分利用自身在安全体系建设方面的成熟经验和优势，对外输出先进技术、经验和研究成果。

当前我国已经成立的几个重点园区都结合自身特色优势，有不同的主攻方向。比如徐州是以其较好的煤炭工业基础、丰富的高校科研资源、优越的地理位置和巨大的市场需求，主攻矿山安全科技和矿山物联网技术。中国北方安全（应急）智能装备产业园凭借雄厚的装备制造产业基础和独特的区位优势，着力发展安全装备产业。合肥高新区则重点以信息技术为突破口发展安全产业。福建重工业基础薄弱，矿产资源缺乏，决定其在矿业生产安全行业及重装备行业上竞争优势不明显。因此，福建要发展安全产业，应该对市场进行细分，精准定位，发挥特色，形成独特的核心竞争力。对标城市公共安全管理处于世界领先地位的新加坡，福建可以发挥人才及信息优势，依托福建高校及相关科研院所及电子、自动化产业等既有工业基础，将公共安全和基础设施安全作为福建发展安全产业重点发力的领域。

公共安全和基础设施安全产业板块在国内外都拥有庞大的市场和巨大的增长潜力。根据荷兰ASDMedia咨询调查公司于2019年1月发布的报告，2019年全球关键基础设施安保市场总产值为1100亿美元，预计到2027年，将达到1854亿美元，复合年平均增长率为6.7%。福建近日出台的《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》指出，要促进闽东北和闽西南两大协同发展区建设，推动基础设施互联互通，支持重大基础设施和重点产业项目等建设。福建打造两大协同发展区，就是要做大做强中心城市平台，带动都市圈、城市群的发展。可以预见，未来在城市建设方面，福建将不断发力，迎来大发展。在城市建设过程中，城市安全建设和基础设施安全建设可以融入其中，从而促进产业的形成和集聚，继而推动福建安全产业示范园区的创建与发展，带动产业的升级和竞争力的提升，安全产业的发展反过来也可以助力城市的发展。

随着中国“一带一路”建设的展开，沿线各国和地区对基础设施建设的关注度持续提升，沿线国家和地区未来将成为安全产业“走出去”的重要战略机遇。福建要重点培育和发展以公共安全和基础设施安全为特色的安全产业，就可以充分发挥21世纪海上丝绸之路的核心区的优势，将以东南亚为代表的一带一路沿线国家和地区作为安全产业“走出去”重点领域，输出智力、技术、设备等。不但可借助“一带一路”东风发展福建经济，同时也为“一带一路”建设的推进保驾护航。

需要指出的是，产业培育和发展不能忽视国际合作、自主知识产权的积累和人才培养，应该鼓励引进、消化、吸收、再创新国外先进安全技术和理念，发展自主知识产权的核心技术，加强安全产业相关的自主知识产权的研究、开发与保护，制定积极的人才政策，合理利用高校和科研资源，吸纳高素质人员进入安全产业领域，加强安全管理学科与工程学科建设和高层次专业型安防人才队伍培养，带动安全产业创新发展。福州大学于2018年成立的“海上丝绸之路城市安全规划与管理国际联合研究院”对此已经率先展开积极尝试。

（作者为福州大学海上丝绸之路城市安全规划与管理国际联合研究院联合院长）